隨著長(zhǎng)江三角洲一體化進(jìn)程的加快，近年來，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)已成為國(guó)內(nèi)和世界上最具活力和影響力的區(qū)域之一，并由于城市體量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、GDP總值及社會(huì)輻射影響等方面的綜合實(shí)力，被公認(rèn)為是繼倫敦、巴黎之后的世界第六大都市圈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展已成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。

 

　　長(zhǎng)江三角洲核心城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明水平的整體提高，催生了長(zhǎng)江三角洲地域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)工人、應(yīng)用型人才的持續(xù)需求。但是，由于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)行政區(qū)劃不一帶來的制度障礙，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的合作機(jī)制，資源不能共享，以及政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化的矛盾，影響了長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育一體化。基于這一背景，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育一體化的研究，既可以形成長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的人力資源供應(yīng)的保障體系，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，又可以從低碳經(jīng)濟(jì)和教育生態(tài)環(huán)境的視野，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育資源進(jìn)行整合，以最大限度和最大可能地發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲職業(yè)技術(shù)的教育資源的綜合效益。

 

　　江蘇長(zhǎng)江職教集團(tuán)是南京職教聯(lián)合會(huì)為推進(jìn)職業(yè)教育集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制聯(lián)合實(shí)力雄厚、有志于發(fā)展職教事業(yè)的江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、南京市溫州商會(huì)（以南京溫尚投資有限公司作為投資實(shí)體），共同投資8800萬(wàn)創(chuàng)建的按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理的職教產(chǎn)業(yè)股份制集團(tuán)，致力于發(fā)展現(xiàn)代化職教培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及教育文化投資。

 

　　一、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)施職業(yè)教育一體化的背景

 

　　目前，正處于一個(gè)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、城市群集束效應(yīng)放大、經(jīng)濟(jì)總量快速成長(zhǎng)，生態(tài)型教育快速發(fā)育、職業(yè)教育市場(chǎng)需求旺盛的節(jié)點(diǎn)。

 

　?。ㄒ唬╅L(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化深度融合，需要職業(yè)教育一體化的匹配與支持

 

　　長(zhǎng)江三角洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化已初見成效，但從目前的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平來看，未來的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)只能是一個(gè)國(guó)際性的生產(chǎn)、加工裝配基地，而很難達(dá)到世界制造業(yè)中心的水平。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)接受國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移雖然已取得了先發(fā)效應(yīng)，但是隨著這一地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，土地、能源、人才和服務(wù)等矛盾已日益顯性化，生產(chǎn)成本不斷上升，這種以中低端產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展模式，將在國(guó)際產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局中越來越顯示出其弱勢(shì)地位。因此，在未來的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中，盡快提高綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將成為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，而綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要構(gòu)成要素便是人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　職業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)能夠直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的應(yīng)用型人才。面對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，江、浙、滬三地的職業(yè)教育從總體上來看，存在著許多弊端，如在指導(dǎo)思想上缺乏準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，在招生和就業(yè)市場(chǎng)上存在著盲目和惡性競(jìng)爭(zhēng)，在專業(yè)設(shè)置上存在著過于集中和單一等混亂無(wú)序現(xiàn)象。因此，實(shí)施長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展的策略，對(duì)于適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，打破行政區(qū)劃的制約，有效整合區(qū)域的職業(yè)教育資源，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)系統(tǒng)和運(yùn)作系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展提供人才保證具有理論和現(xiàn)實(shí)的意義。

 

　?。ǘ╅L(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速回暖對(duì)職業(yè)教育需求規(guī)模、層次、質(zhì)量有新的訴求

 

　　年是長(zhǎng)江三角洲16城市自新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為困難的一年，16城市采取措施，積極應(yīng)對(duì)，在一系列有針對(duì)性的宏觀調(diào)控政策的綜合作用下，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和自我修復(fù)能力。全年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)回暖趨勢(shì)明顯。

 

　　長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)，經(jīng)濟(jì)的迅速回暖，使得對(duì)一線管理、服務(wù)、技能崗位人才的剛性需求進(jìn)一步釋放，并會(huì)在經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中呈現(xiàn)穩(wěn)定性的遞增。其中，通信、軟件、微電子、生物醫(yī)藥、中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、資深營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域人才，以及各類制造業(yè)人才和高技能人才，特別是技術(shù)型的復(fù)合人才已成為長(zhǎng)江三角洲的緊缺人才。有數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)江三角洲的高技能人才只能滿足實(shí)際需求的10%，如數(shù)控行業(yè)的人才需求是1萬(wàn)人，但長(zhǎng)江三角洲地區(qū)具備職業(yè)資格證書的中級(jí)以上的人才卻只有1000人。2009年10月，寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在寧波進(jìn)行用工需求調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，藍(lán)領(lǐng)只能滿足該市實(shí)際需求的1/3，即使在裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚的南京市，高級(jí)技工占整個(gè)技工群體的總量也不過6.2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家正常的30—40%的比例存在較大差距。

 

　　年世界金融危機(jī)，引發(fā)長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)不同程度震蕩，長(zhǎng)江三角洲支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)大幅萎縮，從不同側(cè)面印證，長(zhǎng)江三角洲的制造業(yè)只處于中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)基本上依賴于國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)主要被國(guó)外掌控，先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的65%至70%需從國(guó)外進(jìn)口，從產(chǎn)權(quán)和價(jià)值鏈條的國(guó)際視閾看，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)所能得到的利益只是一小部分。在第三產(chǎn)業(yè)，品牌的自主研發(fā)、知識(shí)密集、市場(chǎng)終端話語(yǔ)權(quán)都受制于人。因此，亟待職業(yè)教育的嵌入與跟進(jìn)，通過人才培養(yǎng)和傳承，形成具有自主研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

 

　　（三）職業(yè)教育面臨資源整合、整體運(yùn)行的生態(tài)命題

 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育，由于地理位置、歷史積累、地方政策、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等諸方面因素，帶來職業(yè)教育資源的區(qū)位差異。隨著長(zhǎng)江三角洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和各社會(huì)元素的進(jìn)一步融合，縮小區(qū)位差異，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育同步發(fā)展，同位運(yùn)行，是職業(yè)教育資源整合的深層次原因。

 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的大學(xué)園區(qū)的職業(yè)教育（以高職院校為主），78%以上都實(shí)施了教師互聘、課程共建共享、教學(xué)效果互評(píng)等資源共享型的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)避了資源閑置帶來了浪費(fèi)。但是，從長(zhǎng)江三角洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展著眼，職業(yè)教育的資源共享，不能僅囿于一市一地的職業(yè)教育資源的合理配置和有效整合，而且從整個(gè)長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才需求的對(duì)應(yīng)關(guān)系層面，統(tǒng)一對(duì)長(zhǎng)江三角洲的職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，避免長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育的重復(fù)建設(shè)和人力資源，并通過人力資源的統(tǒng)一考量和布局，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和有效使用，減少和弱化區(qū)位差異。尤其在長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育與市場(chǎng)緊密接軌，工學(xué)交替植入職業(yè)教育全過程，學(xué)院式職業(yè)教育向技能型、崗位型、實(shí)務(wù)型職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的過程中，長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育更面臨一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)和開放的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展機(jī)遇。長(zhǎng)江三角洲兩省一市的職業(yè)整合和資源共享，既是職業(yè)教育本身必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的屬性需求，也是職業(yè)教育堅(jiān)持本身的發(fā)展規(guī)模、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的自然需求，必須堅(jiān)持走一體化布局、共同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)共有、資源共享，成果共得的生態(tài)化職業(yè)教育的發(fā)展思路。

 

　　二、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)施職業(yè)教育一體化的條件與基礎(chǔ)

 

　?。ㄒ唬﹪?guó)民收入基礎(chǔ)

 

　　可支配收入是保證職業(yè)教育一體化順利實(shí)施的民眾基礎(chǔ)。在生活支出和教育成本不斷增長(zhǎng)的前提下，長(zhǎng)江三角洲整體穩(wěn)定的家庭收入是保證長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育一體化的必備條件和必要基礎(chǔ)。最新統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告顯示，2009年，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16個(gè)城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入繼上年首次突破2萬(wàn)元大關(guān)后，2009年再增8.9%，達(dá)到24068元，這一收入水平高出全國(guó)平均水平6893元，高出幅度達(dá)四成。從增速看，16個(gè)城市中增速最快的達(dá)到18.8%，最低的為12.7%，均高于全國(guó)平均水平，8個(gè)城市增速達(dá)到或超過15%。

 

　　（二）社會(huì)基礎(chǔ)

 

　　促使長(zhǎng)江三角洲一體化快速發(fā)展的一個(gè)基本要素之一就是該區(qū)域有一個(gè)共同的文化認(rèn)同體系和文化價(jià)值取向，即以“吳文化”為核心元素的長(zhǎng)江三角洲文化圈。與分落在相對(duì)集中區(qū)域的燕趙文化、巴蜀文化、楚湘文化等全國(guó)各區(qū)域的文化圈相比，吳文化有其鮮明的特征，這一特征集中體現(xiàn)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)依水而生、因水而居，得水而靈的“水文化”上。水文化的特點(diǎn)就是具備較強(qiáng)的包容性與開放性。長(zhǎng)江三角洲的歷史發(fā)展鑄就了吳文化的“兼融和諧”精神本質(zhì)，具有很強(qiáng)的親和力?，F(xiàn)代吳文化繼承了傳統(tǒng)吳文化的精神本質(zhì)，兼收了國(guó)內(nèi)外文化的精華，是具有與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新精神的典范文化。正是在吳文化親和力和創(chuàng)新精神的作用下，長(zhǎng)江三角洲成為資金流、商品流、人才流、技術(shù)流和信息流的交匯之地，從而促成了長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

 

　　吳文化親和力和創(chuàng)新精神的特質(zhì)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育一體化的社會(huì)基礎(chǔ)，它在文化領(lǐng)域上打破了行政區(qū)劃的概念，推動(dòng)著長(zhǎng)江三角洲區(qū)域職業(yè)教育的院校和辦學(xué)實(shí)體間的合作與發(fā)展。在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)，民間的、政府的各種文化交流活動(dòng)頻繁，社會(huì)聯(lián)系緊密，形成了一種特殊的地緣政治和地緣文化關(guān)聯(lián)。這種社會(huì)層面的共性，體現(xiàn)在職業(yè)教育理念和職業(yè)教育行為中，使得長(zhǎng)江三角洲地區(qū)民眾有相同的價(jià)值認(rèn)同觀和教育方式，對(duì)職業(yè)教育的需求也有較強(qiáng)的趨同性。

 

　?。ㄈ┙逃A(chǔ)

 

　　經(jīng)過數(shù)年長(zhǎng)江三角洲一體化的積累，16個(gè)中心城市的教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)，并形成一系列具有一體化元素的機(jī)制與體制。

 

　　.以教育合作協(xié)議為載體實(shí)施教育聯(lián)動(dòng)

 

　　年3月，江、浙、滬三方簽署了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共享框架協(xié)議》《長(zhǎng)江三角洲基礎(chǔ)教研聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)議》《長(zhǎng)江三角洲數(shù)字教育資源合作建設(shè)協(xié)議》三個(gè)協(xié)議。其中，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共享框架協(xié)議》，明確三地遴選一批設(shè)備先進(jìn)、管理一流的實(shí)訓(xùn)基地，增掛“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中等職業(yè)教育共享實(shí)訓(xùn)基地”標(biāo)牌，面向長(zhǎng)江三角洲地區(qū)所有職業(yè)學(xué)校開放，接納異地學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)?！堕L(zhǎng)江三角洲基礎(chǔ)教研聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)議》明確，組建“長(zhǎng)江三角洲教研發(fā)展共同體”，合作開展基礎(chǔ)教育研究和課程建設(shè)，并建立教研員交流學(xué)習(xí)制度?！堕L(zhǎng)江三角洲數(shù)字教育資源合作建設(shè)協(xié)議》明確，合作編制優(yōu)秀教學(xué)課程、合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并通過長(zhǎng)江三角洲優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)免費(fèi)給三地中小學(xué)教師使用。兩省一市還決定從2010年起，三方聯(lián)合組織實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲中小學(xué)名師名校長(zhǎng)聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃》，并確定21家單位和學(xué)校為“長(zhǎng)江三角洲中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培訓(xùn)基地”，共同組織實(shí)施培訓(xùn)工作。

 

　　.相關(guān)部門與社會(huì)機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的溝通機(jī)制

 

　　兩省一市不同部門、教育機(jī)構(gòu)定期合作舉辦各類教育一體化研究的學(xué)術(shù)論壇，形成了長(zhǎng)江三角洲教育一體化的溝通平臺(tái)。如2004年起兩省一市民盟、政協(xié)、教育協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開始舉辦“長(zhǎng)江三角洲基礎(chǔ)教育論壇”，探索長(zhǎng)江三角洲地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的方式與路徑；自2006年起，兩省一市的教育類傳媒聯(lián)合舉辦“長(zhǎng)江三角洲基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)高峰論壇”，相關(guān)社區(qū)教育部門簽署了“南京市、江蘇省、浙江省關(guān)于社區(qū)教育合作協(xié)議”，從2003年起每年聯(lián)合舉辦“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展論壇”，此外，“中國(guó)長(zhǎng)江三角洲校長(zhǎng)高峰論壇”“西湖博覽會(huì)名師名校長(zhǎng)論壇”“中國(guó)教育政策論壇”等也都逐年舉辦。

 

　　.教育研究機(jī)構(gòu)和辦學(xué)實(shí)體開展了多方合作

 

　　以兩省一市教科院2004簽署“長(zhǎng)江三角洲教育科學(xué)研究協(xié)議”為契機(jī)，浙江大學(xué)、東南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合實(shí)施了“長(zhǎng)江三角洲高等教育合作優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐”，并開始嘗試互派交流生和校際學(xué)分通認(rèn)，近20項(xiàng)校本研究和教改經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)通過這種聯(lián)動(dòng)方式得以推廣應(yīng)用。

 

　　在高職高專層面，南京、杭州、紹興、蘇州、無(wú)錫、常州6市的6所交通學(xué)校還共同創(chuàng)建校園文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、和諧校園構(gòu)建等方面進(jìn)行了交流。

 

　?。ㄋ模┵Y源基礎(chǔ)

 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)共有高等學(xué)歷教育院校303所，其中南京有高校64所，浙江 94所，江蘇145所。

 

　　長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育群擁有大批重點(diǎn)學(xué)科及特色專業(yè)資源，為聯(lián)合培育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才提供了合作條件。如江蘇在電子技術(shù)應(yīng)用、服裝制作與營(yíng)銷等專業(yè)建成了水平比較高的國(guó)家重點(diǎn)中職示范專業(yè)；浙江在計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、機(jī)械加工技術(shù)、烹飪等專業(yè)建成了國(guó)家重點(diǎn)中職示范專業(yè)，建有各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校544所，覆蓋數(shù)控機(jī)械、精密儀表、模具設(shè)計(jì)等100多個(gè)專業(yè)；南京在工業(yè)分析與檢驗(yàn)、護(hù)理專業(yè)等方面建成了國(guó)家重點(diǎn)中職示范專業(yè)，建成了百個(gè)市重點(diǎn)專業(yè)，主要集中在加工制造類（35個(gè)）、商貿(mào)與旅游類（23個(gè)）、文化藝術(shù)與體育類（11個(gè)）等，還有現(xiàn)代護(hù)理、商貿(mào)、交通物流、電子信息等四個(gè)職業(yè)教育資源集聚集團(tuán)。

 

　　這些包括國(guó)家級(jí)示范高職院校、國(guó)級(jí)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、示范專業(yè)和師資培訓(xùn)基地等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源的匯聚，是區(qū)域內(nèi)教育強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、特色互補(bǔ)、資源共享，提高區(qū)域教育資源整體配置效益、科教資源綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的保證。

 

　　三、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育一體化體系的構(gòu)建

 

　　長(zhǎng)江三角洲地位職業(yè)教育一體化，應(yīng)在現(xiàn)在條件和職業(yè)教育基礎(chǔ)的前提下，充分考量長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并從長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的前瞻性設(shè)計(jì)出發(fā)，以充分滿足長(zhǎng)江三角洲地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、板塊經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為原則，按照教育資源節(jié)約化、集束化和可持續(xù)發(fā)展的思路進(jìn)行體系構(gòu)建。

 

　　基本思路和目標(biāo)是，形成一批有國(guó)際影響的教育合作品牌。實(shí)現(xiàn)高等教育合理布局、終身教育資源相互開放、職業(yè)教育集團(tuán)跨省分布運(yùn)營(yíng)，義務(wù)教育愛國(guó)主義教育基地完全共享，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)各行各業(yè)合作中形成聯(lián)動(dòng)合作的典范，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)教育發(fā)展發(fā)揮明顯的帶動(dòng)作用。

 

　?。ㄒ唬╅L(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育一體化進(jìn)程設(shè)計(jì)

 

　　基于前面所述的基礎(chǔ)和長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育一體化的現(xiàn)狀，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)間進(jìn)程宜分階段進(jìn)行。

 

　　啟動(dòng)階段（2010—2012年）

 

　　與《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)應(yīng)，依托滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路及滬杭甬客運(yùn)鐵路專線等客運(yùn)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)以南京、南京、杭州、寧波、常州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、湖州、紹興、蘇州、南通、嘉興、泰州、揚(yáng)州、臺(tái)州和舟山16個(gè)重點(diǎn)城市為網(wǎng)點(diǎn)，率先在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)形成職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)先行區(qū)。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)先行區(qū)內(nèi)，職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容重點(diǎn)為探索統(tǒng)一推進(jìn)各地職業(yè)教育招生考試改革、教育評(píng)價(jià)制度改革的合作機(jī)制，推進(jìn)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，探索跨地招生及接受職業(yè)教育的可行性，有計(jì)劃地率先放開中職階段教育的招生限制等。

 

　　實(shí)施階段（2013—2017年）

 

　　將職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)合作進(jìn)一步覆蓋整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。在2012年形成的職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)先行區(qū)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成包括江蘇徐州、連云港、鹽城、淮安和浙江金華、衢州等城市在內(nèi)的整個(gè)長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)覆蓋區(qū)。

 

　　—2017年完成職業(yè)教育專業(yè)布局的調(diào)整，使長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育區(qū)位布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)同長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求相匹配，南京、杭州、上海、寧波等大城市職業(yè)教育發(fā)展整體水平達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

 

　　形成階段（2018—2020年）

 

　　將整個(gè)長(zhǎng)江流域納入首選輻射范圍，涵蓋大部分沿江發(fā)展帶，將安徽、江西納入長(zhǎng)江三角洲地區(qū)教育聯(lián)動(dòng)區(qū)域，形成滬蘇浙兩省一市以外包括安慶、滁州、蕪湖、合肥、馬鞍山等城市在內(nèi)的泛長(zhǎng)江三角洲地區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展擴(kuò)展區(qū)，進(jìn)而輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)和整個(gè)長(zhǎng)江流域沿海五個(gè)省的發(fā)展，形成泛長(zhǎng)江三角洲的職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)區(qū)域。

 

　　同時(shí)，整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)形成現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與體系，普及水平和公平程度進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件全面改善，教師素質(zhì)能力明顯提升，教育質(zhì)量大幅提高，高職院校創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，初步建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的區(qū)域高技能人力資源集聚區(qū)。

 

　?。ǘ╅L(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育一體化體系構(gòu)成

 

　　.辦學(xué)一體化

 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)一體化的思路是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和職教資源優(yōu)勢(shì)，各市進(jìn)行學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，對(duì)行業(yè)性強(qiáng)、各市雖有需求但需求量又不大的專業(yè)進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一布局，實(shí)行交換培養(yǎng)或異地委托培養(yǎng)，使全區(qū)域形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。高等職業(yè)教育實(shí)行區(qū)域整體規(guī)劃，以長(zhǎng)江三角洲為區(qū)域謀劃學(xué)校的布局和發(fā)展，減少專業(yè)設(shè)置的重復(fù)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)對(duì)“灰領(lǐng)”人才的需求，可在政策許可時(shí)，在區(qū)域內(nèi)選擇若干所高職院校進(jìn)行本科層次教育的試點(diǎn)。高職院校面向區(qū)域內(nèi)所有中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口招收優(yōu)秀畢業(yè)生，本科層次的高職院校面向全區(qū)域開展專科高職后本科層次人才的培養(yǎng)，以此拓寬職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的升學(xué)渠道，促進(jìn)不同層次職業(yè)教育的銜接。

 

　　辦學(xué)一體化的制度設(shè)計(jì)和進(jìn)程中，南京職業(yè)教育應(yīng)增強(qiáng)“龍頭”作用。南京具有獨(dú)特的地理位置與人文社會(huì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)南京市外的長(zhǎng)江三角洲生源、師資、辦學(xué)機(jī)構(gòu)都有極強(qiáng)的吸引、集聚功能。因此，南京作為長(zhǎng)江三角洲都市圈的中心城市，應(yīng)在職業(yè)教育資源整合和辦學(xué)一體化的進(jìn)程中增強(qiáng)南京高等教育的服務(wù)與輻射功能。

 

　　.教學(xué)一體化

 

　　從資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則下設(shè)計(jì)長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育的教學(xué)一體化思路，包括實(shí)行教師互聘共有、圖書資料開放、設(shè)備器材共用、科研數(shù)據(jù)共享等，進(jìn)而推動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)和高層次人才培訓(xùn)，實(shí)行人才柔性流動(dòng)政策，實(shí)現(xiàn)人才資源和科技成果共享。長(zhǎng)江三角洲高職院校還可整合力量，運(yùn)作一些便于操作而又實(shí)質(zhì)性聯(lián)合的問題，比如可以考慮組建科技攻關(guān)小組，或共同參與國(guó)家級(jí)、世界性的科研項(xiàng)目，或者聯(lián)合申報(bào)成立國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)精品課程、國(guó)家級(jí)特色專業(yè)等。具體項(xiàng)目包括：

 

　?。?）構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲都市圈高職院校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。長(zhǎng)江三角洲都市圈涉及6000多萬(wàn)人口，涵蓋兩省一市16個(gè)城市，各地高職教育有不同的發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)、不同的需求。都市圈高等教育聯(lián)動(dòng)與整合從虛到實(shí)，必須在兩省一市政府間和各高職院校間建立健全跨區(qū)域的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，涉及具體問題時(shí)，可以通過建立長(zhǎng)江三角洲都市圈內(nèi)同類型高校的校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度的方式協(xié)商解決。

 

　　都市圈內(nèi)每年都會(huì)出現(xiàn)大量有待解決的高等教育議題，職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)體應(yīng)從中選出各城市和各校共同關(guān)心的和共同要求的議題，包括宏觀的職業(yè)教育規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新到微觀的專業(yè)設(shè)置、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘和學(xué)生交換培養(yǎng)。協(xié)商過程中可以把自己的要求和利益提出，并通過充分的溝通和協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。

 

　?。?）在長(zhǎng)江三角洲高校之間建立區(qū)域性的學(xué)分互換管理信息系統(tǒng)。學(xué)生可以通過選擇任意一個(gè)學(xué)校經(jīng)過認(rèn)證的課程，完成學(xué)業(yè)并獲得相應(yīng)的學(xué)分，還可以同時(shí)獲得多個(gè)學(xué)校的學(xué)分、學(xué)歷證明?？梢栽趨^(qū)域內(nèi)同層次同類型的職業(yè)教育主體間先試點(diǎn)，在改革同時(shí)應(yīng)兼顧各方的利益，推動(dòng)此項(xiàng)合作深入持久實(shí)施下去。

 

　?。?）合作進(jìn)行職業(yè)教育課程資源建設(shè)。建設(shè)成課程資源庫(kù)，以利于職教課程資源開發(fā)向深度發(fā)展，便于職校教師和學(xué)生進(jìn)行深層的探究和體驗(yàn)，而且，可以借助于信息技術(shù)把各級(jí)各類職教資源庫(kù)聯(lián)系起來，為學(xué)校和教師開發(fā)課程資源提供多重服務(wù)和深度支持。二是形成職教課程資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域建立大聯(lián)合體，形成縱向的從基層學(xué)校到各級(jí)地方教育行政部門、教科研部門、課程研究中心，橫向從教育內(nèi)部向教育外部交錯(cuò)相連的課程資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，形成課程資源開發(fā)的整體效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)。

 

　?。?）合作開展職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)和教學(xué)研究。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建立職業(yè)教育課程與教學(xué)研究協(xié)作會(huì)，一是根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，組織開展職業(yè)教育新課程的開發(fā)、設(shè)計(jì)、研究與實(shí)施。二是針對(duì)目前職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)與教學(xué)中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，以不斷提高長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育的整體教學(xué)水平。三是與各地教育行政部門協(xié)調(diào)課程與教學(xué)改革的相關(guān)政策、措施，如本區(qū)域內(nèi)學(xué)分互認(rèn)制度的實(shí)施等。

 

　　.資源一體化

 

　　（1）基礎(chǔ)資源共建共享。為學(xué)生和教師提供實(shí)踐和培訓(xùn)條件。從職業(yè)教育服務(wù)學(xué)生發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念出發(fā)，對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，包括物質(zhì)性資源、非物質(zhì)性資源，如師資資源、生源資源、專業(yè)資源、實(shí)訓(xùn)基地資源、企業(yè)型培訓(xùn)資源和品牌資源以及其他社會(huì)資源等納入一體化范圍。

 

　?。?）通過適當(dāng)分工，合作開展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。職業(yè)教育的質(zhì)量有賴于職業(yè)教育教師的素養(yǎng)和教師培養(yǎng)工作的水平。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)高等教育資源豐富，但分布卻不均衡。江蘇、南京高校密集，而浙江相對(duì)較少，并且培養(yǎng)職教師資對(duì)高校有特殊的資源要求，并不是每所高校都愿意或有能力承擔(dān)的，而全國(guó)52個(gè)職教師資重點(diǎn)建設(shè)基地，江蘇有5個(gè)，南京有2個(gè)，浙江有2個(gè)。培養(yǎng)職教師資應(yīng)首先發(fā)揮這些重點(diǎn)建設(shè)基地的功能。因此，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域可以通過適當(dāng)分工，合作開展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。如華東師范大學(xué)可側(cè)重開展職業(yè)教育學(xué)科的研究生教育，培養(yǎng)職教研究人員和管理人員；東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校可側(cè)重培養(yǎng)職業(yè)教育專業(yè)碩士，培養(yǎng)中等職業(yè)教育的專業(yè)帶頭人和高等職業(yè)教育的專業(yè)骨干；區(qū)域內(nèi)其他基地學(xué)校和有條件培養(yǎng)職教專業(yè)師資的高校，通過專業(yè)分工，主要培養(yǎng)本科層次的中等職教專業(yè)師資；蘇州工業(yè)園區(qū)等高校側(cè)重于對(duì)在職教師進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。

 

　　（3）教師互聘。可以借鑒杭州下沙高教園區(qū)的教師互聘模式，具體辦法有：高校教師在校內(nèi)聘任的基礎(chǔ)上，可以在這些高校間受聘兼課，在教師隸屬關(guān)系不變的情況下，由過去的身份聘任改為工作聘任。聘任可采取多種方式，既可互聘，也可聯(lián)聘、兼聘。凡跨校間聘任的教師，各高校相互間承認(rèn)教師互聘期間的授課時(shí)數(shù)和工作量，教師無(wú)論在哪所高校任教，其工作業(yè)績(jī)都被所在校納入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)定職稱和晉升、晉職的依據(jù)。浙江的這種教師互聘模式可應(yīng)用到長(zhǎng)江三角洲整個(gè)區(qū)域的職業(yè)教育領(lǐng)域。并根據(jù)職業(yè)教育的特征和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域職業(yè)教育的布局，在互聘任期、課時(shí)安排、課時(shí)報(bào)酬等方面進(jìn)行調(diào)整。

 

　　.管理一體化

 

　　從長(zhǎng)江三角洲的現(xiàn)狀來看，構(gòu)建該地區(qū)的職業(yè)教育一體化區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制形成管理一體化，可以考慮采取以下幾種方式的結(jié)合。

 

　?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)現(xiàn)有的省市之間高層協(xié)商制度。在長(zhǎng)江三角洲教育一體化的進(jìn)程中，現(xiàn)有的政府間的協(xié)商制度在一定范圍、程度上起到了良好的推動(dòng)作用。應(yīng)該完善和充分利用業(yè)已存在的三省市高層聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)長(zhǎng)江三角洲一體化的重大職業(yè)教育戰(zhàn)略問題行使決策權(quán)力，并建立精干的辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決議。跨區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，可以由省級(jí)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，定期召開高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，為各地政府就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行協(xié)商，并形成共識(shí)提供必要的和經(jīng)常性的機(jī)制。它既可有一定的靈活性，又應(yīng)有較強(qiáng)的約束力，任何議題一旦達(dá)成共識(shí)，形成決議和進(jìn)行承諾，就有了“隱形壓力”，必須完成。

 

　?。?）創(chuàng)建同域職能管理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建同域職能管理機(jī)構(gòu)，突破現(xiàn)有行政體制約束，在不涉及現(xiàn)行行政管理框架的情況下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域某些職能管理方面的一體化。這種職能機(jī)構(gòu)有一定的管理協(xié)調(diào)、研究分析和組織規(guī)劃能力，并具有一定的常設(shè)性質(zhì)，對(duì)同專業(yè)發(fā)生的問題由相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)來解決，避免政府間相互出于利益關(guān)系扯皮，既提高辦事效率，也便于統(tǒng)籌管理。建議兩省一市聯(lián)手維護(hù)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，聯(lián)合制定各職業(yè)教育類型和層次的合作規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)，聯(lián)合建立職業(yè)教育運(yùn)行的監(jiān)測(cè)跟蹤網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)區(qū)域優(yōu)良教育生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，增強(qiáng)區(qū)域中心的職業(yè)教育的集散功能。

 

　?。?）建立支持南京與江浙兩省合作的專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮南京市的在職業(yè)教育發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲職教一體化中的龍頭作用。建議政府劃撥專項(xiàng)資金，并通過政府政策支持，積極吸納社會(huì)、企業(yè)等社會(huì)力量資金，形成科學(xué)管理資金方式，為南京與江浙地區(qū)的重要教育合作項(xiàng)目開展提供資金支持。同時(shí)建立定期更新的南京市對(duì)江浙開放的職業(yè)教育資源共享庫(kù)和需求庫(kù)，探索共享主體間利益協(xié)調(diào)、交換方式及相應(yīng)的開放運(yùn)作模式。此外，應(yīng)在南京職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架下率先探索若干重大改革舉措，尋找區(qū)域教育合作政策突破口，利用專項(xiàng)資金通過制訂、設(shè)計(jì)創(chuàng)新政策、制度安排等導(dǎo)向性舉措，在人才培養(yǎng)模式、教育投入方式等方面開展綜合改革，尤其是在各級(jí)各類教育招生、教育評(píng)價(jià)改革、職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展辦法制訂、職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校制度改革、對(duì)外辦學(xué)法規(guī)建設(shè)等方面率先進(jìn)行探索，如建立長(zhǎng)江三角洲中等職業(yè)教育教材研發(fā)中心，推進(jìn)中職專業(yè)課教材合作，建立統(tǒng)一職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生信息和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等。

 

　　.招生就業(yè)一體化

 

　　（1）高職院校招生實(shí)現(xiàn)互招。目前，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域高職教育的生源己經(jīng)在一定計(jì)劃指標(biāo)安排中開放，兩省一市已有多所高職院校獲得省外招生資格，基于一體化進(jìn)程的考慮，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)的比例，逐步擴(kuò)大江浙滬三地相互招生規(guī)模，尤其是南京市應(yīng)開放和擴(kuò)大該市高職院校向江蘇、浙江兩省普高、職高畢業(yè)生招生錄取的限制，打破高職院校長(zhǎng)江三角洲招生單向流動(dòng)的偏態(tài)，長(zhǎng)江三角洲各高職院校招辦，各省招辦與各省轄市招辦應(yīng)定期召開會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省市的招生任務(wù)，并明確各地招生和提供生源的具體數(shù)量和要求，確保區(qū)域內(nèi)高職院校招生工作健康有序地進(jìn)行。

 

　?。?）中職教育招生三地聯(lián)動(dòng)。中職教育招生三地聯(lián)動(dòng)，應(yīng)消除政策“門檻”，打破區(qū)域限制，并制訂有利于中職招生聯(lián)動(dòng)的配套政策和措施，實(shí)現(xiàn)兩省一市中等職業(yè)教育教材統(tǒng)一，并共享實(shí)訓(xùn)基地。先期應(yīng)有計(jì)劃地率先放開高中階段教育的招生限制。重點(diǎn)解決各地中學(xué)教材不一致、考生戶籍的高考報(bào)名限制等制約因素。

 

　?。?）社會(huì)培訓(xùn)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上互通。統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江三角洲的社會(huì)培訓(xùn)，應(yīng)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，職能部門對(duì)社會(huì)培訓(xùn)發(fā)揮引導(dǎo)、扶持的作用。建議教育管理部門在深度調(diào)研長(zhǎng)江三角洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)長(zhǎng)中短三線的人才需求的基礎(chǔ)上，制訂長(zhǎng)江三角洲社會(huì)培訓(xùn)指導(dǎo)計(jì)劃，并重點(diǎn)在長(zhǎng)江三角洲兩省一市各扶持三到五家社會(huì)培訓(xùn)的規(guī)模企業(yè)，并由政府調(diào)控，利用普通高校、高職院校等教育資源，對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行智力支持和教學(xué)支持。

 

　?。?）開展就業(yè)合作。一是互相提供高校畢業(yè)生需求信息和資源信息，統(tǒng)一和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立三方相互貫通、銜接的信息平臺(tái)和網(wǎng)站。二是構(gòu)建統(tǒng)一的高職院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和長(zhǎng)江三角洲高職院校畢業(yè)生就業(yè)大市場(chǎng)，互相通報(bào)和商定舉辦畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，做到三方就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。三是合理整合高校畢業(yè)生的資源和信息，通過無(wú)障礙流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)他們打破就業(yè)的地域限制，到需要人才的地方就業(yè)，使得職業(yè)教育畢業(yè)生資源的配置范圍更為廣泛。四是互相為對(duì)方輸送當(dāng)?shù)丶毙枞瞬牛鶕?jù)對(duì)方要求代為招聘各類人才。五是條件成熟時(shí)兩省一市建立統(tǒng)一的畢業(yè)生鑒證、鑒定機(jī)制，互相為對(duì)方所需畢業(yè)生進(jìn)行誠(chéng)信鑒定和學(xué)歷文憑認(rèn)證工作。六是建立統(tǒng)一的兩省一市畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員從業(yè)資格證書制度。

 

　　（5）形成社會(huì)化服務(wù)體系與社會(huì)保障體系。形成長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職院校畢業(yè)后就業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與社會(huì)保障體系的基本原則是，從單純的對(duì)人的封閉式管理轉(zhuǎn)向開發(fā)、綜合的服務(wù)性管理，改人才單位所有為社會(huì)所有，對(duì)人才實(shí)行社會(huì)化管理，為職業(yè)教育人才就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

 

　　.信息一體化平臺(tái)

 

　?。?）建設(shè)連通滬蘇浙三省市的網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施。這套設(shè)施應(yīng)能聯(lián)接政府部門、高等院校、科技機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，并能延伸到各縣市的可靠、通暢、安全的網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施。并配套建立服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)職業(yè)教育一體化共同發(fā)展的核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，如宏觀經(jīng)濟(jì)信息、自然環(huán)境信息、人口信息、企業(yè)信息、教育資源信息、社會(huì)人才需求信息、教學(xué)成果信息、教育一體化政策信息等，提供分層次、有條件的訪問與共享。

 

　?。?）建立公共信息平臺(tái)，形成長(zhǎng)江三角洲區(qū)域職教資源總庫(kù)。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，可以加強(qiáng)各地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)地區(qū)間職教信息的整合和交流。減少區(qū)域內(nèi)外要素流動(dòng)的盲目性，使要素流動(dòng)更具合理性，從而節(jié)省大量成本。目前長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)各省市都建有各自的職業(yè)教育資源庫(kù)，區(qū)域內(nèi)大部分職業(yè)學(xué)校也完成了校園網(wǎng)建設(shè)，但由于體制的障礙，各省市在建設(shè)資源庫(kù)時(shí)自成一體，重復(fù)投資，信息資源缺乏，信息效用低下，沒能發(fā)揮通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育和信息傳播的高效作用。因此，必須組織建設(shè)跨省市的區(qū)域職教資源庫(kù)，形成公共信息平臺(tái)，各省市建立地方庫(kù)，系統(tǒng)采集人力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、招生和就業(yè)信息、專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)信息，并將這些資源及時(shí)傳送到總庫(kù)，實(shí)現(xiàn)交流和共享。

 

　　（3）利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程職業(yè)教育。作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，可以集中資金、充分利用優(yōu)秀的師資力量和現(xiàn)代教育手段，制作優(yōu)秀的職業(yè)教育電視節(jié)目和高質(zhì)量的職業(yè)教育課件。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸手段，開展學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，滿足長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的職業(yè)教育需求，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的職教資源共享。

 

　　四、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域?qū)嵤┞殬I(yè)教育一體化的效益分析

 

　　在長(zhǎng)江三角洲16個(gè)主要城市現(xiàn)有資源的條件下，如果能進(jìn)行職業(yè)教育資源的有效整合，增強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的流動(dòng)性，提高利用效率，將能在一定程度上緩解高等教育資源緊缺的局面，有利于兩省一市高等教育的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

 

　　（一）職業(yè)教育一體化建設(shè)有利于促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化

 

　　職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的，職業(yè)教育資源的整合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)的一體化程度而逐步深入的。不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展并形成自身特色時(shí)離不開各地產(chǎn)業(yè)的分工、協(xié)調(diào)和整合，這需要包括職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育與之配合，為之提供人力資源和技術(shù)支持，需要高職教育的特色發(fā)展作為支撐。隨著長(zhǎng)江三角洲職業(yè)教育交流與合作不斷深入，對(duì)職業(yè)教育的重要因素——教育資源的整合也將成為職業(yè)教育一體化的必然要求，不僅是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在需求，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。從某種程度上來說，包括職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育整體規(guī)模與發(fā)展將決定長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的潛在發(fā)展能力和優(yōu)勢(shì)。

 

　　（二）職業(yè)教育一體化建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

 

　　目前，長(zhǎng)江三角洲很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍處于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，卻已不具備土地、能源等資源優(yōu)勢(shì)。因此，依靠投資擴(kuò)張、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待向知識(shí)技術(shù)型、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為特征的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。而以知識(shí)為基礎(chǔ)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求加強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲高等教育的交流與合作的力度，通過有效整合高等教育資源能更加充分地利用現(xiàn)有教育資源，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。

 

　?。ㄈ┞殬I(yè)教育一體化發(fā)展有助于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)高等教育的均衡發(fā)展

 

　　近年來，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)高等教育發(fā)展不平衡的問題日益凸顯，各地間高等教育的絕對(duì)差距在不斷擴(kuò)大，主要體現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展。以浙江為例，在院校的布局上，浙江的高職院校70%集中在杭州（23所）、寧波（9所）、溫州（4所）這3個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，其他8個(gè)地區(qū)只有15所；個(gè)別地級(jí)市如湖州、嘉興等各只有一所高職院校。二是專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求不均衡。如由于高職院校區(qū)位結(jié)構(gòu)不合理，在專業(yè)設(shè)置上，出于兼顧的考慮，專業(yè)的設(shè)置與地方特色經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的特色專業(yè)比重很低，缺乏特色的長(zhǎng)線專業(yè)。以杭州、寧波、溫州為例，三地近年招生人數(shù)排在前三到五位的專業(yè)均是市場(chǎng)營(yíng)銷、酒店管理、物流管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)，雷同率高，體現(xiàn)不出地方特色。三是專業(yè)與就業(yè)不均衡。高職畢業(yè)生由于沒有市場(chǎng)需求而難以找到專業(yè)對(duì)口的工作，許多學(xué)生為了能就業(yè)，只得另學(xué)一技之長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，在已經(jīng)就業(yè)的高職畢業(yè)生中，專業(yè)對(duì)口的不足30%。過高的專業(yè)不對(duì)口率，既浪費(fèi)了高職教育資源，又加劇了學(xué)生的就業(yè)難度和企業(yè)的培訓(xùn)成本，降低了高職教育的含金量。

 

　　長(zhǎng)江三角洲各地應(yīng)打破各自為政的體制，在職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施上依照“共享、共建、共贏、共發(fā)展”等原則，避免重復(fù)建設(shè)，以有限的政府資金調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，獲得最大的資源效應(yīng)和效益，以各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享優(yōu)化區(qū)域資源配置，提高財(cái)政投入效益，既在現(xiàn)階段最大高限度地滿足社會(huì)需求，也為共享資源長(zhǎng)遠(yuǎn)的良性運(yùn)行機(jī)制和良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益打下基礎(chǔ)。同時(shí)依托社會(huì)環(huán)境，以職業(yè)教育資源共享推進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。另一方面，職業(yè)教育一體化拉動(dòng)教育資源的有效流動(dòng)和整合，可以對(duì)高等教育發(fā)展相對(duì)落后的省市起到扶助作用。

 

　?。ㄋ模?duì)全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展教育一體化有重要的示范帶動(dòng)作用

 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一直以來都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，是國(guó)家發(fā)改委在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)率先試點(diǎn)的區(qū)域和“十二五”重點(diǎn)推廣的區(qū)域，在國(guó)家戰(zhàn)略高度上進(jìn)行了整體發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)的作用日益突出，并逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)最有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確：“根據(jù)國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略……鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教育發(fā)展程度較高、發(fā)展條件較好的東部沿海地區(qū)先行一步，率先探索實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路徑，從而有效發(fā)揮示范和帶頭作用，促進(jìn)我國(guó)教育逐步走向協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。”

 

　　近幾年，長(zhǎng)江三角洲加強(qiáng)區(qū)域合作，逐步成長(zhǎng)為世界上最具潛力的第六大城市群，形成了較強(qiáng)的要素積極能力，作為經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一個(gè)重要內(nèi)容和核心元素，職業(yè)教育承載著為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)提供人才支持、技術(shù)創(chuàng)新、智力儲(chǔ)備的重要職能，因此，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在職業(yè)教育一體化建設(shè)方面探索的途徑和經(jīng)驗(yàn)，形成的模式和機(jī)制，可以為全國(guó)其他區(qū)域職業(yè)教育合作和交流提供借鑒，并起到很好的示范帶動(dòng)作用。