江蘇是個(gè)教育大省，也是職教大省。全省十三個(gè)地級(jí)市，各市都有一批辦學(xué)歷史悠久、辦學(xué)成就顯著的中等專業(yè)學(xué)校。隨著國家高等教育的迅速發(fā)展，在上世紀(jì)1990年代，江蘇有一批中等專業(yè)學(xué)校晉升為高職高專。但由于名額的限制，仍有一大批基礎(chǔ)條件很好的中專校未能如愿晉升。本世紀(jì)初，教育部又明文規(guī)定嚴(yán)格禁止低層次學(xué)校舉辦高層次教育。在這種情況下，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，也為了未能晉升高職高專而基礎(chǔ)條件很好的中專校的生存和發(fā)展，江蘇省成立了江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院。十多年來，這個(gè)平臺(tái)為江蘇一大批中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了很好的政策平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。

　　2004年，第一批分院掛牌成立。從2004年至2008年，在這五年中，學(xué)院確立了教學(xué)工作的中心地位，體現(xiàn)在教學(xué)管理制度方面，主要做了建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作。這方面的主要管理制度有：

　　1. 《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理規(guī)程（試行）》（蘇聯(lián)院〔2004〕4號(hào)）。該規(guī)程是依據(jù)教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)定及學(xué)院章程的，其目的是為了規(guī)范學(xué)院的教學(xué)管理，明確學(xué)院與各分院的教學(xué)管理職能，建立穩(wěn)定的教學(xué)管理秩序，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。該規(guī)程對(duì)“教學(xué)管理組織”、“教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱與教材”、“教學(xué)過程”、“師資隊(duì)伍建設(shè)”、“教學(xué)基本建設(shè)”、“教學(xué)研究”等方面做出了明確規(guī)定。在學(xué)院建院之初就出臺(tái)這樣一項(xiàng)制度，其積極作用是不言而喻的。

　　2. 《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)工作水平考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇聯(lián)院〔2006〕2號(hào)）

　　3. 《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)研究工作的意見》（蘇聯(lián)院〔2006〕8號(hào)）

　　4.《關(guān)于加強(qiáng)校企合作工作的意見（試行）》（蘇聯(lián)院〔2006〕16號(hào)）

　　5.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院NIIT合作項(xiàng)目工作規(guī)程（試行）》（蘇聯(lián)院〔2006〕12號(hào)）

　　上面四個(gè)文件分別從教學(xué)工作考核、教科研、校企合作以及中外合作辦學(xué)等方面制定了基本規(guī)則。

　　這一時(shí)期，學(xué)院除了推出加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的制度外，還探索了需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。這方面的教學(xué)管理制度及重點(diǎn)工作有：

　　1. 《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的意見》（蘇聯(lián)院〔2007〕1號(hào)）。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)院校永恒的主題。學(xué)院實(shí)行的“小機(jī)關(guān)，大學(xué)校”的管理模式，十多個(gè)管理人員，一二十萬在校生，這在客觀上就要求學(xué)院的工作不能事無巨細(xì)，必須抓好重點(diǎn)工作。其中，專業(yè)建設(shè)就是學(xué)院要抓的重中之重。該文件出臺(tái)時(shí)，學(xué)院共有16個(gè)專業(yè)大類119個(gè)專業(yè)，專業(yè)門類比較齊全，覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)。其中，一些專業(yè)已經(jīng)成為辦學(xué)基礎(chǔ)較好、能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、滿足市場(chǎng)需求、有一定辦學(xué)特色的技能型緊缺人才專業(yè)。“經(jīng)專家論證確定數(shù)控技術(shù)、制藥技術(shù)、建筑工程技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、應(yīng)用電子技術(shù)等5個(gè)專業(yè)為首批學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。”并且計(jì)劃，在“‘十一五’期間，學(xué)院將再遴選5個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好、有市場(chǎng)發(fā)展前景、行業(yè)特色鮮明、就業(yè)率高且有利于發(fā)揮五年制高職教育辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)為學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。”

　　2.為深入實(shí)施《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》（蘇教職〔2005〕32號(hào)），學(xué)院于2007年制定了《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于推進(jìn)課程改革工作的意見》（蘇聯(lián)院〔2007〕5號(hào)）?！兑庖姟诽岢隽送七M(jìn)課程改革工作的主要任務(wù)，其主要內(nèi)容有：“制訂并完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案”、“研究制訂專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)”、“改革課程內(nèi)容”、“推進(jìn)教學(xué)模式改革”、“建立并完善課程評(píng)價(jià)制度”、“加強(qiáng)課程管理”等。該《意見》的印發(fā)，拉開了學(xué)院課程改革的序幕。

　　3.2007年，學(xué)院組織專家對(duì)各分院的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了專題審核評(píng)議，并印發(fā)了《關(guān)于學(xué)院專業(yè)人才培養(yǎng)方案審閱評(píng)議情況的通報(bào)》（蘇聯(lián)院辦〔2007〕69號(hào)）。這項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于推進(jìn)課程改革工作的意見》的重要舉措，產(chǎn)生了積極影響。

　　4.從2007年開始，學(xué)院啟動(dòng)了教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選工作，并于當(dāng)年進(jìn)行了首次評(píng)選，詳見《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于開展教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選工作的通知》（蘇聯(lián)院辦〔2007〕20號(hào)）。

　　2009年至2010年，學(xué)院組織專家組對(duì)所有分院及辦學(xué)點(diǎn)的教學(xué)工作進(jìn)行了調(diào)研視導(dǎo)。在充分肯定各校取得成績的基礎(chǔ)上，專家組也發(fā)現(xiàn)，各校在教學(xué)工作中存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。其中，有些問題和薄弱環(huán)節(jié)帶有較強(qiáng)的普遍性，比如，二級(jí)管理、教學(xué)督導(dǎo)、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)管理等。各校的教學(xué)管理制度的制定修訂及完善情況也參差不齊，只有少數(shù)學(xué)校做到了教學(xué)管理制度完整規(guī)范、修訂及時(shí)，多數(shù)學(xué)校都不同程度地存在著不完整、不健全、修訂不及時(shí)等問題。針對(duì)這種情況，學(xué)院于2011年組織專家起草（修訂）了6個(gè)文件。經(jīng)過充分討論和認(rèn)真修改，這6個(gè)文件于2011年相繼印發(fā)。它們是：

　　1.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理工作的意見》（蘇聯(lián)院〔2011〕6號(hào)）

　　2.《關(guān)于印發(fā)<江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理辦法>的通知》（蘇聯(lián)院〔2011〕7號(hào)）

　　3.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分院二級(jí)管理的意見》（蘇聯(lián)院〔2011〕10號(hào)）

　　4.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作的意見》（蘇聯(lián)院〔2011〕11號(hào)）

　　5.《關(guān)于印發(fā)<江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理規(guī)程>的通知》（蘇聯(lián)院〔2011〕12號(hào)）

　　6.《關(guān)于印發(fā)<江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理制度建設(shè)指導(dǎo)目錄>的通知》 （蘇聯(lián)院辦〔2011〕42號(hào)）

　　上述6個(gè)文件，成為學(xué)院在“十二五”期間教學(xué)工作的主要抓手。2012年和2013年，學(xué)院分期分批地對(duì)分院及辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了教學(xué)視導(dǎo)，視導(dǎo)的重點(diǎn)即為上述6個(gè)文件的貫徹落實(shí)情況以及“4.5+0.5”人才培養(yǎng)方案的制定實(shí)施情況。

　　2012年12月，學(xué)院在淮陰衛(wèi)生分院召開了“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。

　　2011年后，學(xué)院基本上沒有出臺(tái)新的教學(xué)管理制度。

　　從建院之初到2011年，學(xué)院的教學(xué)管理制度建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的、積極探索的、不斷深化的過程。從開始的重基礎(chǔ)管理到隨后的重點(diǎn)工作推進(jìn)以及強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，體現(xiàn)了學(xué)院審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想，其工作思路、發(fā)展脈絡(luò)是清晰的，其規(guī)范作用、促進(jìn)作用也是十分突出的。沒有這些教學(xué)管理制度建設(shè)，也就沒有學(xué)院今天的諸多成果。

　　在充分肯定學(xué)院教學(xué)管理制度建設(shè)取得成績的同時(shí)，我們必須冷靜客觀地對(duì)建院十年來學(xué)院教學(xué)管理制度建設(shè)予以深刻反思，梳理問題，查找不足，以尋求下一步建設(shè)的空間和發(fā)展的思路。

　　筆者認(rèn)為，學(xué)院建院以來，在教學(xué)管理制度建設(shè)方面存在著以下四個(gè)方面的問題。

　　1.重規(guī)范，輕個(gè)性

　　“重規(guī)范，輕個(gè)性”在學(xué)院和分院兩個(gè)層面都有所體現(xiàn)。就學(xué)院層面而言，貫徹落實(shí)教育廳的有關(guān)文件精神是無可非議的。但在貫徹落實(shí)過程中，常常忽略了五年制高職的“個(gè)性”。以省教育廳2005年頒發(fā)的《教學(xué)管理規(guī)范》為例，學(xué)院在貫徹《規(guī)范》的過程中有具體的舉措和制度建設(shè)，但缺少對(duì)五年制高職的針對(duì)性，沒有具體的實(shí)施細(xì)則。就分院層面而言，不少分院照搬學(xué)院的文件內(nèi)容，沒有學(xué)校個(gè)性，沒有實(shí)施細(xì)則。盡管學(xué)院在《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理制度建設(shè)指導(dǎo)目錄》中明確規(guī)定：“省教育廳和學(xué)院出臺(tái)的教學(xué)方面的文件、規(guī)定，各分院和辦學(xué)點(diǎn)原則上都要制訂實(shí)施方案（或?qū)嵤┘?xì)則）。”并且在每一項(xiàng)制度的“附則”中幾乎毫無例外地都提出了“各校要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則”的要求，但實(shí)際情況與學(xué)院的上述要求大相徑庭，對(duì)此，學(xué)院缺乏有效措施予以糾正?？上攵?，照抄照搬教育廳或?qū)W院的管理制度，必然會(huì)造成各校的教學(xué)管理制度不接地氣，千文一面的結(jié)果，因而也就必然缺乏可操作性。各校現(xiàn)有的教學(xué)管理制度相當(dāng)一部分流于形式，沒有成為教師的自覺行動(dòng)，其根本原因就在于此。

　　“小機(jī)關(guān)，大學(xué)校”的管理模式，在客觀上也就決定了學(xué)院的工作重心必然放在管理上，而非服務(wù)上。因而，學(xué)院出臺(tái)的教學(xué)管理制度絕大部分是從“統(tǒng)一”、“管理”、“規(guī)范”的角度出發(fā)的。與此同時(shí)，各校期盼的教學(xué)業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)、服務(wù)也就無法得到充分的滿足。

　　與前一個(gè)問題相類似，學(xué)院面對(duì)日益龐大的辦學(xué)規(guī)模無法做到根據(jù)每一所學(xué)校的具體情況予以有效的促進(jìn)，而只能從學(xué)院的整體考慮，對(duì)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。以課程改革為例，學(xué)院開設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“推進(jìn)課程改革”，隨后強(qiáng)調(diào)的是“重點(diǎn)推進(jìn)課程改革”，然后是“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)課程改革”。客觀地說，像課程改革這樣的巨大工程，沒有“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”的工作部署是難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。但實(shí)事求是地說，各校的情況差別很大，對(duì)有的學(xué)校來說，“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”正逢其時(shí)，而對(duì)有的學(xué)校來說，更需要的是幫助、是指導(dǎo)、是促進(jìn)。如果“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”的同時(shí)，忽略乃至放棄了促進(jìn)學(xué)校的個(gè)性發(fā)展，就應(yīng)該引起高度重視了。

　　學(xué)院建院十年來，作為一所“學(xué)校”，該有的規(guī)章制度都有了，可謂制度健全，重點(diǎn)突出。但從宏觀層面來講，一些涉及到五年制高職本質(zhì)性的問題在教學(xué)管理制度中鮮有體現(xiàn)和成效。比如，“初中起點(diǎn)，五年一貫”這種“長學(xué)制”本身如何定義？“五年學(xué)制”如何整體規(guī)劃、不斷優(yōu)化？五年制高職的人才培養(yǎng)模式如何創(chuàng)新、如何提煉？在學(xué)院重點(diǎn)推進(jìn)的專業(yè)中，與“長學(xué)制”的匹配度如何？特色、特點(diǎn)如何？

　　對(duì)于上述宏觀問題，學(xué)院做了一些有益的探索，比如，早在2007年，學(xué)院就組織專家對(duì)各校的五年制高職專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了審閱評(píng)議，并將審閱評(píng)議予以通報(bào)，引起了較大反響。2012年，學(xué)院又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)五年制高職教育人才培養(yǎng)模式實(shí)踐研究的通知》（蘇聯(lián)院辦〔2012〕15號(hào)），并組織專家分蘇南、蘇中、蘇北三片進(jìn)行了集中審議和點(diǎn)評(píng)，引起了各校的高度重視。然而遺憾的是，這些舉措都是淺嘗輒止，沒有繼續(xù)深入開展下去。到目前為止，學(xué)院依然拿不出一批較為成熟的、先進(jìn)的、具有科學(xué)價(jià)值和推廣價(jià)值的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新案例，對(duì)科學(xué)闡釋五年一貫的長學(xué)制也缺少豐富的研究成果。

　　這些問題既可以說是發(fā)展中的問題，也可以說是時(shí)代不斷發(fā)展的歷史局限。但無論怎么說，這些問題都應(yīng)該成為學(xué)院下一步要面對(duì)、要解決的重要課題。

　　2014年，學(xué)院開啟了“實(shí)體化”辦學(xué)的新局面。毋庸置疑，學(xué)院層面的“實(shí)體化”辦學(xué)必將給學(xué)院深化改革、勇于實(shí)踐、積極創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面、促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、促進(jìn)學(xué)院科學(xué)健康發(fā)展帶來廣泛深刻的影響。

　　筆者不揣冒昧，提出學(xué)院“十三五”期間在教學(xué)管理制度方面應(yīng)該予以重視的幾個(gè)問題。

　　要對(duì)學(xué)院已有的教學(xué)管理制度進(jìn)行全面梳理，該廢止的廢止，該更新的更新，有些行之有效的做法要保持工作的連續(xù)性。如，教學(xué)成果的評(píng)選、教學(xué)能手的評(píng)選、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)的評(píng)選、專業(yè)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)、校系二級(jí)管理的推進(jìn)、頂崗實(shí)習(xí)的管理、重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)、教科研課題的提級(jí)增速等。

　　要建章立制，通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)各校開展五年制高職人才培養(yǎng)特色研究。宏觀層面，學(xué)院要組織人力積極開展“五年長學(xué)制”的人才規(guī)格定位、專業(yè)特色定位、人才特點(diǎn)定位的研究；中觀充滿，學(xué)院及各校要開展五年制高職人才培養(yǎng)模式的研究、五年制高職人才成長規(guī)律的研究；微觀層面，從事五年制高職教育的教師要開展教材教法、實(shí)踐教學(xué)體系、技能培養(yǎng)特點(diǎn)與規(guī)律、五年制高職生生理心理特點(diǎn)及教育教學(xué)相應(yīng)對(duì)策的研究。

　　省教育廳和學(xué)院的教學(xué)管理制度在各校的貫徹落實(shí)必須在“校本化”的過程中才能落地生根，開花結(jié)果。通過“校本化”，鼓勵(lì)、激勵(lì)各校“個(gè)性化”發(fā)展，激發(fā)各校的自主辦學(xué)的活力。在教學(xué)管理制度方面，今后學(xué)院教學(xué)視導(dǎo)的重點(diǎn)不是看“有沒有”，而是看是不是“校本化”的、是不是“適合學(xué)?；拘Ｇ?rdquo;的、是不是有所創(chuàng)新的？